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为七位老人撑起一片天

    还没入冬,家住密云区新城子镇的田琴就一口气买了三吨煤,小院儿里的煤堆像座小山。“家里老人多,炉子烧得旺一些,冬天老人才更舒坦。”她说。  女孩怀揣打工梦  今年38岁的田琴是新城子镇太古石村一位普通的家庭主妇。1980年出生的田琴虽然也是“80后”,却有着和其他同龄人不一样的别样青春。田琴家中姐妹二人。当初,她也想和姐妹们一样,到市里打工,过上城里人的生活。姐姐出嫁后,她考虑着爷爷、奶奶、父亲、母亲都需要照顾,就放弃了这一想法。但是,走出大山看看依然是她的梦想。  2003年,田琴与河北承德小伙周文军结婚,丈夫在外面打工,她在家里打短工。家境不富裕,但一家人平淡的生活也是有滋有味。2004年,周文军的弟弟在一次车祸中丧生,丈夫家里有双亲,还有年迈的爷爷。照顾公婆和爷爷公的重担落在了田琴夫妇的身上。田琴的婆家在承德宽城县,每次夫妻二人从太古石去婆家,都是早晨5点出门,晚上6点才能到。田琴把该干的农活帮着干完,就得赶紧往回赶。等回到密云,已经是第三天了。2006年,田琴母亲突然得了脑血栓。住院二十多天,医生说,别浪费钱了,老人的病情很严重,恐怕维持不了多长时间。田琴只好含泪把母亲接回了家。  母亲患病后,精神上出现了问题,脾气暴躁。有时正吃着饭,突然掀桌子、摔东西,弄得一家人不得安宁。每当遇到这种情况,田琴都是强忍泪水,慢慢安抚母亲。十多年来,在她的精心呵护下,母亲的病情已十分稳定,生活上能勉强自理。  厄运压不垮一家人  屋漏偏逢连阴雨,2013年,61岁的公公也得了脑血栓,夫妻俩赶紧把老人接到密云治疗。公公是重度脑血栓,生活不能自理。考虑到婆家还有年迈的爷爷公需要伺候,婆婆也年岁大了,田琴夫妇商量,把三位老人都接到太古石,这样照顾起来更方便,也更加放心。这样一来,算上田琴的父母、爷爷奶奶,家里共有七位老人。而整个家庭的经济来源只有丈夫打工的收入,日子过得十分紧张。  有时,这个老人刚照顾好,那个老人又病了,田琴只好躲在没人的地方偷偷地哭。但一想到纯朴憨厚的老公,活泼可爱的儿子,七位需要照顾的老人,田琴又鼓起了生活的勇气。冬天气温低,田琴每天都把锅炉烧得热热的,以防老人感冒;夏季天儿热,她就经常开窗通风,为老人擦拭身体。她还经常给老人们讲外面的新鲜事儿,帮他们按摩,做辅助治疗。只要老人们想吃的东西,她都会竭尽所能尽量满足。现在再谈起那段最艰苦的时光,田琴已经能笑着面对。“慢慢熬呗,再苦我也不能倒下。”  孝心不是苍白的  2014年,厄运再一次降到田琴头上。八十多岁的爷爷突然胃部不适,经检查是胃癌晚期。为了治好爷爷的病,田琴把爷爷带到地坛医院住院治疗,日夜守护。其实,老人并不是田琴的亲爷爷,祖孙俩没有血缘关系。看着田琴无微不至的照顾,爷爷老泪纵横:“孙女对待我这么好,真是比亲的还亲呀!”几乎在同一时间,爷爷公也得了脑血栓。七位老人四个身患重病,家里的经济状况更是捉襟见肘。为了多挣点钱,田琴在照顾老人的同时,在新城子小学找了一份食堂做饭的工作。每天早晨,她先去学校上班,然后再回家里给老人们做饭。从早到晚,一天也闲不着。  由于过度劳累,田琴患上了腰椎间盘突出和脊椎病,到了晚上浑身酸疼,但在伺候老人的事情上,她一刻也没有怠慢。2015年,爷爷和爷爷公相继去世。弥留之际,爷爷拉着田琴的手说:“孩子,是我们拖累了你。”老人离世前留下的话虽然不长,却让她觉得,自己这些年并没有白白荒废。  把孝心传承下去  如今,田琴还要照顾着五位老人的日常起居,负担依旧很重。田琴的奶奶已经85岁,虽然得过两次脑血栓,但在田琴的精心照顾下,目前精神状态还不错。田琴的婆婆虽然身体状况尚可,但常年小病不断。前不久,田琴刚刚获得了密云的“孝德之星”奖杯。登上领奖台的她并不觉得自己有什么特殊,她始终觉得,“尽孝是每个人都应该做到的事情。”  田琴的儿子今年上初三,这些年来,田琴很少能顾及上儿子的学习。说起这些,她总是感到愧疚。但是,看到儿子每天放学回到家,总会帮着她做一些力所能及的家务,她就感到了一丝欣慰,孝心是可以传承的。

    

     (责任编辑: HN666)

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我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义土地的誓言教案_题材资讯网市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

      一项重大制度创新

      “为什读书节手抄报内容_侍灵网么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更丰乐亭游春其一_足联网大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”延安颂简谱_牛牛游戏网网在市场准入环节发挥决定性作用。

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

      “有了这份全国统一的市场准入醋熘土豆丝_青岛皇家食品有限公司网负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

      新版清四月旅游_www.yjgz.cc网单更“瘦身”

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

      “三个机制”确保落地

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。

     原标题:我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

     值班主任:李欢

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